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江西通报2017年民政社会救助工作情况

时间:2018-02-08 16:37:57   作者:记者姜强   来源:欧联华文网   阅读:5452   评论:0
内容摘要:(记者|姜强):2月8日,在江西省民政社会救助工作新闻发布会上,记者获悉,2017年,江西民政社会救助工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为发展的根本,以适应人民群众对美好生活的向往为目标,按照统筹区域和城乡、既尽力而为又量......

(记者|姜强):2月8日,在江西省民政社会救助工作新闻发布会上,记者获悉,2017年,江西民政社会救助工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为发展的根本,以适应人民群众对美好生活的向往为目标,按照统筹区域和城乡、既尽力而为又量力而行的要求,科学谋划民政事业改革发展,促进民生保障能力明显提高,社会救助工作取得显著成果,其成果可以简单概括为:“四项工作全国率先,四个全国推广样板,三个全国领先地位,三项明显改革成果,争取资金总量增加一个亿”。

江西通报2017年民政社会救助工作情况

四项工作全国率先:一是为全国首个在乡镇建立备用金制度的省份;二是为全国首个实施加快基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道防线”相衔接助推打赢脱贫攻坚战的省份;三是为全国首个创新出台做好农村低保兜底保障扶贫指导意见的省份;四是为全国首个创新出台支出型贫困低收入家庭大病患者及因病致贫救助对象认定医疗救助操作规程的省份。

四个全国推广样板:一是乡镇建立备用金制度得到中央及民政部的充分肯定,要求全国予以推广;二是为建档立卡人员、农村五保对象、农村低保对象由财政购买重大疾病医疗补充保险,实施基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道防线”,得到党中央、国务院和省委、省政府及广大社会各界的充分认可,多个省份相继前来考察学习;三是全面提升医疗救助水平加强医疗救助工作,被民政部《参阅信息》专题转发推广,要求各地学习借鉴;四是对特困人员实施失能护理服务试点,得到民政部大力推广,专门在江西举办了现场观摩交流会。

三个全国领先地位:江西省低保对象与扶贫对象的重叠率达67.85%;低保户均保障人口提高到2.09人;常补对象比例提高到18.1%,处于全国领先水平。

三项明显改革成果:一是全省11个设区市、100个县(市、区)全部建立困难群众基本生活保障工作协调机制,全部由政府分管或主要领导担任协调小组组长;二是全面完成村、乡镇、县三级低保申报制试点工作,“政府制定标准、群众自行申报、县乡审核审批”的试点成果在全省全面运用;三是全面实施医疗救助资金绩效分配改革,各地医疗救助资金分配与地方工作成效挂钩。

争取资金总量增加1个亿:2017年,争取中央财政困难群众基本生活救助资金同比2016年增加8962万元;争取中央财政医疗救助资金同比2016年增加1796万元,合计同比增加1.07亿元。

在谈到具体工作成绩时,江西省民政厅副厅长樊胜主要介绍了以下七点:

一、民生工程重点项目顺利完成。2017年,全省城乡低保月保障标准分别达到530元.人/月、305元.人/月,同比增长10.41%、12.96%;城乡低保月人均补差水平分别达到350元.人/月、225元.人/月,同比增长9.36%、15.38%;农村特困人员集中分散供养月标准分别达到425元.人/月、320元.人/月,同比增长18.05%、10.34%。

二、社会救助工作机制全面建立。以省政府办公厅名义印发了《关于进一步加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》,全面强化了县级困难群众基本生活保障协调小组协调功能作用。截至2017年12月底,全省11个设区市进一步完善了市本级社会救助工作联席会议制度,100个县(市、区)均已召开了1-2次困难群众基本生活保障协调小组联席会议;社会救助信息化建设加快推进,数据录入基本完成;居民家庭财产收入核对系统全面运用;乡镇“一门受理、协同办理”机制、社会救助窗口作用全面提升。各地积极推广了“一条龙服务”,“一次性跑腿办结”等救助工作要求,大力实施了村(居)委会社会救助协理员制度,加大困难群众主动发现力度,确保了救助更加高效及时。

三、城镇贫困群众脱贫解困积极推进。根据省委、省政府领导关于做好城镇贫困群众脱贫解困工作的指示要求,积极牵头协调了城镇贫困群众脱贫解困工作专题调研、摸底排查、征求意见建议、科学论证等前期工作。组织起草并向省委、省政府报送了《关于我省城镇贫困群众基本生活保障的情况报告》,代省委、省政府起草了《中共江西省委 江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度确保小康路上一个都不掉队的实施意见(代拟稿)》,明确了有关工作事项要求,为省委、省政府提供了重要决策参考。

四、最低生活保障制度创新步伐加快。推进了低保申报制试点改革,全面完成村、乡镇、县三级低保申报制试点。下发《关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》,进一步推广了“政府制定标准、群众自行申报、县乡审核审批”的低保工作新机制;落实了“七不保”、“四从严”、“五步骤”的规定;稳步提高了低保常补对象比例、整户保障比例及户均保障人口数。

五、城乡特困人员救助供养制度转型深入实施。全面摸清了城乡特困供养人员底数,进一步理顺了“三无”人员管理体制。开展了农村五保供养机构安全隐患摸底排查。深入推进了敬老院抓点示范工作。全面实施了特困人员失能护理服务试点,为1000余名失能老人进行了护理服务。补助了124个农村敬老院升级改造。做好了节假日及重大活动期间敬老院安全值班值守工作。

六、医疗救助制度进一步规范健全。进一步规范了医疗救助对象认定、制度衔接等关键环节;推进了医疗救助资金分配方式改革创新;拓宽了医疗救助覆盖人群;督促各地从严落实了各项救助标准;加大了建档立卡贫困人口医疗救助倾斜力度。2017年全省累计医疗救助201.17万人次,同比增长11.7%。积极主动引入社会力量参与医疗救助,与中国社会福利基金会、北京天使妈妈基金会进行合作,累计救助困难群众重大疾病案例110例,到位慈善帮扶资金近550万元。

七、临时救助制度操作更加规范。出台了《江西省临时救助操作规程》。全面建立乡镇临时救助备用金制度,对于突发型、急难型救助且资金数额较小的,可直接在乡镇受理审批,报县级民政部门备案。2017年全省累计临时救助本地户籍对象14.8万人次、非本地户籍对象1145人次,分别同比增长12%、19%。

在回答记者提问“如何健全弱有所扶的社会救助体系工作”时,省民政厅社会救助局局长虞烈东谈到了“八个方面”的举措:

一是大力实施省政府民生工程中由民政部门负责实施的事项,进一步提高城乡低保保障标准和补差水平,提高城市和农村特困人员供养标准。

二是有序推进低保制度城乡统筹,落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数、常补对象比例要求,全面推行低保申报制改革,依法公开公平公正施保。

三是扎实做好农村低保兜底保障扶贫工作,助推全省打赢脱贫攻坚战。

四是采取有针对性的帮扶措施,抓好城镇贫困人口帮扶,确保全面小康路上城镇和农村困难群众一个都不能少。

五是加强医疗救助与城乡居民医保政策衔接,探索县域内困难群众先诊疗后付费工作。

六是推动在乡镇(街道)全面建立临时救助备用金制度,对急难型困难群众实行“先行救助”。统筹城乡特困人员供养工作,加大供养机构资源整合力度,大力提升失能护理服务水平,有序推进规模小、能力弱、供养人数少、设施陈旧的养老院转型。

七是积极推行政府购买社会救助服务,加强基层社会救助经办服务能力建设。进一步发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用,规范“一门受理、协同办理”机制,让困难群众求助有门、受助及时。

八是加快居民家庭收入财产核对平台建设,加大公积金、金融、证券等信息跨部门互通,并纳入信用体系建设范畴,不断提高救助对象数据录入的真实性、准确性,进一步提高精准识别、精准救助水平。

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